海綿城市是指城市能夠像海綿一樣,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的"彈性",下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水釋放并加以利用。海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則,將自然途徑與人工措施相結(jié)合,在確保城市排水防澇安全的前提下,較大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化,促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在海綿城市建設(shè)過程中,應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性,協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié),并考慮其復(fù)雜性和長期性。
2015年4月2日,海綿城市建設(shè)試點城市名單正式公布。根據(jù)地區(qū)得分,排名在前16位的城市分別是(按行政區(qū)劃序列排列):遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū),西安西咸新區(qū)等。
海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則,將自然途徑與人工措施相結(jié)合,在確保城市排水防澇安全的前提下,較大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化,促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建設(shè)"海綿城市"并不是推倒重來,取代傳統(tǒng)的排水系統(tǒng),而是對傳統(tǒng)排水系統(tǒng)的一種"減負(fù)"和補(bǔ)充,較大程度地發(fā)揮城市本身的作用。在海綿城市建設(shè)過程中,應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性,協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié),并考慮其復(fù)雜性和長期性。
作為城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志,我國海綿城市建設(shè)"時間表"已經(jīng)明確且"只能往前,不可能往后"。全國已有130多個城市制定了海綿城市建設(shè)方案。
確定的目標(biāo)核心是通過海綿城市建設(shè),使70%的降雨就地消納和利用。圍繞這一目標(biāo)確定的時間表是到2020年,20%的城市建成區(qū)達(dá)到這個要求。如果一個城市建成區(qū)有100平方公里的話,至少有20平方公里在2020年要達(dá)到這個要求。到2030年,80%的城市建成區(qū)要達(dá)到這個要求。
設(shè)計理念
建設(shè)海綿城市,首先要扭轉(zhuǎn)觀念。傳統(tǒng)城市建設(shè)模式,處處是硬化路面。每逢大雨,主要依靠管渠、泵站等"灰色"設(shè)施來排水,以"快速排除"和"末端集中"控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念,往往造成逢雨必澇,旱澇急轉(zhuǎn)。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》,城市建設(shè)將強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等"綠色"措施來組織排水,以"慢排緩釋"和"源頭分散"控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念。
配套設(shè)施
北京近山松海綿透水鋪裝建海綿城市就要有"海綿體"。城市"海綿體"既包括河、湖、池塘等水系,也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。雨水通過這些"海綿體"下滲、滯蓄、凈化、回用,較后剩余部分徑流通過管網(wǎng)、泵站外排,從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn),緩減城市內(nèi)澇的壓力。
主要條件
建設(shè)海綿城市,關(guān)鍵在于不斷提高"海綿體"的規(guī)模和質(zhì)量。過去,城市建設(shè)追求用地一馬平川,往往會填湖平壑。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》,各地應(yīng)較大限度地保護(hù)原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等"海綿體"不受開發(fā)活動的影響;受到破壞的"海綿體"也應(yīng)通過綜合運(yùn)用物理、生物和生態(tài)等手段逐步修復(fù),并維持一定比例的生態(tài)空間。
有條件的還應(yīng)新建一定規(guī)模的"海綿體"。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》,海綿城市建設(shè)要以城市建筑、小區(qū)、道路、綠地與廣場等建設(shè)為載體。比如讓城市屋頂"綠"起來,"綠色"屋頂在滯留雨水的同時還起到節(jié)能減排、緩解熱島效應(yīng)的功效。道路、廣場可以采用透水鋪裝,特別是城市中的綠地應(yīng)充分"沉下去"。